công chức viên chức

Công chức - Viên chức là gì?

Công chức và viên chức (Civil servants and Public employees) là hai nhóm đối tượng chịu sự quản lý của Nhà nước, được Nhà nước giao thực hiện nhiệm vụ công vụ và trả lương từ ngân sách nhà nước. Tuy cùng phục vụ cho bộ máy nhà nước, hai khái niệm này có bản chất pháp lý khác nhau, được quy định tại Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019).

Đặc điểm phân biệt

• Công chức: Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm, xếp lương theo hệ số bảng lương nhà nước, làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước (Bộ, Sở, UBND các cấp). Chịu sự điều chỉnh bởi Luật Cán bộ, công chức 2008.
• Viên chức: Làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập (bệnh viện, trường học công lập, viện nghiên cứu, sân bay...). Được ký hợp đồng làm việc, hưởng lương từ nguồn thu của đơn vị hoặc ngân sách cấp. Chịu sự điều chỉnh bởi Luật Viên chức 2010 (sửa đổi 2019, có hiệu lực từ 01/7/2020).
• Điểm chung: Đều được Nhà nước đảm bảo quyền lợi, đóng bảo hiểm xã hội, có quyết định hoặc hợp đồng tuyển dụng.
• Điểm khác biệt: Công chức thực hiện chức năng quản lý hành chính, ra quyết định; viên chức cung ứng dịch vụ công (giáo dục, y tế, khoa học).

Ví dụ minh họa

Ông Lê Văn C làm chuyên viên Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND quận 1, TP.HCM thì được gọi là công chức (hưởng lương theo hệ số 2,34 x 1.490.000đ theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP). Trong khi đó, bà Nguyễn Thị D là giáo viên trường THPT Phan Đình Phùng (đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập thuộc Sở GD&ĐT Hà Nội) được gọi là viên chức, ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với hiệu trưởng nhà trường. Cả hai cùng được đóng BHXH theo Luật Bảo hiểm xã hội 2014 nhưng cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm và nâng bậc hoàn toàn khác nhau.