Chiến lược quản lý nợ công

Chiến lược quản lý nợ công là gì?

Theo Điều 6 Luật Quản lý nợ công 2017, chiến lược quản lý nợ công là căn cứ pháp lý dài hạn cho mọi hoạt động vay và trả nợ của Chính phủ. Chiến lược được xây dựng cho giai đoạn 5 năm phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Nội dung chính của chiến lược

• Mục tiêu tổng quát: đảm bảo đủ vốn cho ngân sách, giữ nợ công dưới trần quốc hội cho phép, giảm chi phí vay ở mức rủi ro chấp nhận được.
• Mục tiêu cụ thể: cơ cấu lại danh mục nợ theo kỳ hạn, loại tiền tệ, chủ nợ; tăng tỷ trọng vay trong nước (đặc biệt là trái phiếu kỳ hạn dài 10-15-20 năm); phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ.
• Chỉ tiêu an toàn: nợ công/GDP, nợ nước ngoài/GDP, tỷ lệ nợ ngắn hạn, chi phí lãi vay/thu ngân sách.
• Giải pháp thực hiện: đa dạng hoá chủ nợ, phát hành trái phiếu quốc tế (eurobond), đàm phán lại khoản nợ ODA.

Chiến lược giai đoạn 2021-2025

Theo Quyết định 1606/QĐ-TTg năm 2021, chiến lược đặt mục tiêu:

• Đến 2025: nợ công khoảng 42-44% GDP, nợ Chính phủ ~39% GDP.
• Tăng tỷ trọng vay trong nước lên trên 70% tổng huy động.
• Kỳ hạn bình quân trái phiếu Chính phủ đạt 10-12 năm.
• Giảm tỷ trọng vay nước ngoài bằng USD, tăng vay bằng JPY, EUR.

Quy trình xây dựng và phê duyệt

Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ) chủ trì xây dựng, lấy ý kiến Ngân hàng Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, các bộ ngành. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước khi trình Quốc hội thông qua. Hằng năm Bộ Tài chính báo cáo tình hình thực hiện chiến lược.

Thách thức hiện tại

Giai đoạn 2024-2030, áp lực đáo hạn trái phiếu Chính phủ tăng cao (trên 200.000 tỷ đồng/năm), đòi hỏi chiến lược phải liên tục cập nhật để ứng phó rủi ro lãi suất, rủi ro tỷ giá và biến động kinh tế toàn cầu.